中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳

印發(fā)《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021－2025年）》

新華社北京12月5日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021－2025年）》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021－2025年）》全文如下。

改善農村人居環(huán)境，是以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署，是實(shí)施鄉村振興戰略的重點(diǎn)任務(wù)，事關(guān)廣大農民根本福祉，事關(guān)農民群眾健康，事關(guān)美麗中國建設。2018年農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，各地區各部門(mén)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，扭轉了農村長(cháng)期以來(lái)存在的臟亂差局面，村莊環(huán)境基本實(shí)現干凈整潔有序，農民群眾環(huán)境衛生觀(guān)念發(fā)生可喜變化、生活質(zhì)量普遍提高，為全面建成小康社會(huì )提供了有力支撐。但是，我國農村人居環(huán)境總體質(zhì)量水平不高，還存在區域發(fā)展不平衡、基本生活設施不完善、管護機制不健全等問(wèn)題，與農業(yè)農村現代化要求和農民群眾對美好生活的向往還有差距。為加快農村人居環(huán)境整治提升，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入學(xué)習推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗，以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點(diǎn)，鞏固拓展農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果，全面提升農村人居環(huán)境質(zhì)量，為全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化、建設美麗中國提供有力支撐。

（二）工作原則

——堅持因地制宜，突出分類(lèi)施策。同區域氣候條件和地形地貌相匹配，同地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力和水平相適應，同當地文化和風(fēng)土人情相協(xié)調，實(shí)事求是、自下而上、分類(lèi)確定治理標準和目標任務(wù)，堅持數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，既盡力而為，又量力而行。

——堅持規劃先行，突出統籌推進(jìn)。樹(shù)立系統觀(guān)念，先規劃后建設，以縣域為單位統籌推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升各項重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)突破和綜合整治、示范帶動(dòng)和整體推進(jìn)相結合，合理安排建設時(shí)序，實(shí)現農村人居環(huán)境整治提升與公共基礎設施改善、鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉風(fēng)文明進(jìn)步等互促互進(jìn)。

——堅持立足農村，突出鄉土特色。遵循鄉村發(fā)展規律，體現鄉村特點(diǎn)，注重鄉土味道，保留鄉村風(fēng)貌，留住田園鄉愁。堅持農業(yè)農村聯(lián)動(dòng)、生產(chǎn)生活生態(tài)融合，推進(jìn)農村生活污水垃圾減量化、資源化、循環(huán)利用。

——堅持問(wèn)需于民，突出農民主體。充分體現鄉村建設為農民而建，尊重村民意愿，激發(fā)內生動(dòng)力，保障村民知情權、參與權、表達權、監督權。堅持地方為主，強化地方黨委和政府責任，鼓勵社會(huì )力量積極參與，構建政府、市場(chǎng)主體、村集體、村民等多方共建共管格局。

——堅持持續推進(jìn)，突出健全機制。注重與農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)相銜接，持續發(fā)力、久久為功，積小勝為大成。建管用并重，著(zhù)力構建系統化、規范化、長(cháng)效化的政策制度和工作推進(jìn)機制。

（三）行動(dòng)目標

到2025年，農村人居環(huán)境顯著(zhù)改善，生態(tài)宜居美麗鄉村建設取得新進(jìn)步。農村衛生廁所普及率穩步提高，廁所糞污基本得到有效處理；農村生活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到管控；農村生活垃圾無(wú)害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實(shí)現生活垃圾分類(lèi)、源頭減量；農村人居環(huán)境治理水平顯著(zhù)提升，長(cháng)效管護機制基本建立。

東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區，全面提升農村人居環(huán)境基礎設施建設水平，農村衛生廁所基本普及，農村生活污水治理率明顯提升，農村生活垃圾基本實(shí)現無(wú)害化處理并推動(dòng)分類(lèi)處理試點(diǎn)示范，長(cháng)效管護機制全面建立。

中西部有較好基礎、基本具備條件的地區，農村人居環(huán)境基礎設施持續完善，農村戶(hù)用廁所愿改盡改，農村生活污水治理率有效提升，農村生活垃圾收運處置體系基本實(shí)現全覆蓋，長(cháng)效管護機制基本建立。

地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達的地區，農村人居環(huán)境基礎設施明顯改善，農村衛生廁所普及率逐步提高，農村生活污水垃圾治理水平有新提升，村容村貌持續改善。

二、扎實(shí)推進(jìn)農村廁所革命

（四）逐步普及農村衛生廁所。新改戶(hù)用廁所基本入院，有條件的地區要積極推動(dòng)廁所入室，新建農房應配套設計建設衛生廁所及糞污處理設施設備。重點(diǎn)推動(dòng)中西部地區農村戶(hù)廁改造。合理規劃布局農村公共廁所，加快建設鄉村景區旅游廁所，落實(shí)公共廁所管護責任，強化日常衛生保潔。

（五）切實(shí)提高改廁質(zhì)量?？茖W(xué)選擇改廁技術(shù)模式，宜水則水、宜旱則旱。技術(shù)模式應至少經(jīng)過(guò)一個(gè)周期試點(diǎn)試驗，成熟后再逐步推開(kāi)。嚴格執行標準，把標準貫穿于農村改廁全過(guò)程。在水沖式廁所改造中積極推廣節水型、少水型水沖設施。加快研發(fā)干旱和寒冷地區衛生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品。加強生產(chǎn)流通領(lǐng)域農村改廁產(chǎn)品質(zhì)量監管，把好農村改廁產(chǎn)品采購質(zhì)量關(guān)，強化施工質(zhì)量監管。

（六）加強廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用。加強農村廁所革命與生活污水治理有機銜接，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統一處理，鼓勵聯(lián)戶(hù)、聯(lián)村、村鎮一體處理。鼓勵有條件的地區積極推動(dòng)衛生廁所改造與生活污水治理一體化建設，暫時(shí)無(wú)法同步建設的應為后期建設預留空間。積極推進(jìn)農村廁所糞污資源化利用，統籌使用畜禽糞污資源化利用設施設備，逐步推動(dòng)廁所糞污就地就農消納、綜合利用。

三、加快推進(jìn)農村生活污水治理

（七）分區分類(lèi)推進(jìn)治理。優(yōu)先治理京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區、黃河流域及水質(zhì)需改善控制單元等區域，重點(diǎn)整治水源保護區和城鄉結合部、鄉鎮政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區等人口居住集中區域農村生活污水。開(kāi)展平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生態(tài)環(huán)境敏感等典型地區農村生活污水治理試點(diǎn)，以資源化利用、可持續治理為導向，選擇符合農村實(shí)際的生活污水治理技術(shù)，優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡(jiǎn)便的治理技術(shù)，鼓勵居住分散地區探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術(shù)，積極推進(jìn)農村生活污水資源化利用。

（八）加強農村黑臭水體治理。摸清全國農村黑臭水體底數，建立治理臺賬，明確治理優(yōu)先序。開(kāi)展農村黑臭水體治理試點(diǎn)，以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點(diǎn)，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施綜合治理，基本消除較大面積黑臭水體，形成一批可復制可推廣的治理模式。鼓勵河長(cháng)制湖長(cháng)制體系向村級延伸，建立健全促進(jìn)水質(zhì)改善的長(cháng)效運行維護機制。

四、全面提升農村生活垃圾治理水平

（九）健全生活垃圾收運處置體系。根據當地實(shí)際，統籌縣鄉村三級設施建設和服務(wù)，完善農村生活垃圾收集、轉運、處置設施和模式，因地制宜采用小型化、分散化的無(wú)害化處理方式，降低收集、轉運、處置設施建設和運行成本，構建穩定運行的長(cháng)效機制，加強日常監督，不斷提高運行管理水平。

（十）推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)減量與利用。加快推進(jìn)農村生活垃圾源頭分類(lèi)減量，積極探索符合農村特點(diǎn)和農民習慣、簡(jiǎn)便易行的分類(lèi)處理模式，減少垃圾出村處理量，有條件的地區基本實(shí)現農村可回收垃圾資源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置、其他垃圾無(wú)害化處理。有序開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)與資源化利用示范縣創(chuàng )建。協(xié)同推進(jìn)農村有機生活垃圾、廁所糞污、農業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物資源化處理利用，以鄉鎮或行政村為單位建設一批區域農村有機廢棄物綜合處置利用設施，探索就地就近就農處理和資源化利用的路徑。擴大供銷(xiāo)合作社等農村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )服務(wù)覆蓋面，積極推動(dòng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )與環(huán)衛清運網(wǎng)絡(luò )合作融合。協(xié)同推進(jìn)廢舊農膜、農藥肥料包裝廢棄物回收處理。積極探索農村建筑垃圾等就地就近消納方式，鼓勵用于村內道路、入戶(hù)路、景觀(guān)等建設。

五、推動(dòng)村容村貌整體提升

（十一）改善村莊公共環(huán)境。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，通過(guò)集約利用村莊內部閑置土地等方式擴大村莊公共空間?？茖W(xué)管控農村生產(chǎn)生活用火，加強農村電力線(xiàn)、通信線(xiàn)、廣播電視線(xiàn)“三線(xiàn)”維護梳理工作，有條件的地方推動(dòng)線(xiàn)路違規搭掛治理。健全村莊應急管理體系，合理布局應急避難場(chǎng)所和防汛、消防等救災設施設備，暢通安全通道。整治農村戶(hù)外廣告，規范發(fā)布內容和設置行為。關(guān)注特殊人群需求，有條件的地方開(kāi)展農村無(wú)障礙環(huán)境建設。

（十二）推進(jìn)鄉村綠化美化。深入實(shí)施鄉村綠化美化行動(dòng)，突出保護鄉村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹(shù)名木等，因地制宜開(kāi)展荒山荒地荒灘綠化，加強農田（牧場(chǎng)）防護林建設和修復。引導鼓勵村民通過(guò)栽植果蔬、花木等開(kāi)展庭院綠化，通過(guò)農村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植樹(shù)推進(jìn)村莊綠化，充分利用荒地、廢棄地、邊角地等開(kāi)展村莊小微公園和公共綠地建設。支持條件適宜地區開(kāi)展森林鄉村建設，實(shí)施水系連通及水美鄉村建設試點(diǎn)。

（十三）加強鄉村風(fēng)貌引導。大力推進(jìn)村莊整治和庭院整治，編制村容村貌提升導則，優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統文化相得益彰。加強村莊風(fēng)貌引導，突出鄉土特色和地域特點(diǎn)，不搞千村一面，不搞大拆大建。弘揚優(yōu)秀農耕文化，加強傳統村落和歷史文化名村名鎮保護，積極推進(jìn)傳統村落掛牌保護，建立動(dòng)態(tài)管理機制。

六、建立健全長(cháng)效管護機制

（十四）持續開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。大力實(shí)施以“三清一改”（清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣）為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，突出清理死角盲區，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展，引導農民逐步養成良好衛生習慣。結合風(fēng)俗習慣、重要節日等組織村民清潔村莊環(huán)境，通過(guò)“門(mén)前三包”等制度明確村民責任，有條件的地方可以設立村莊清潔日等，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)制度化、常態(tài)化、長(cháng)效化。

（十五）健全農村人居環(huán)境長(cháng)效管護機制。明確地方政府和職責部門(mén)、運行管理單位責任，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監督的村莊人居環(huán)境長(cháng)效管護機制。利用好公益性崗位，合理設置農村人居環(huán)境整治管護隊伍，優(yōu)先聘用符合條件的農村低收入人員。明確農村人居環(huán)境基礎設施產(chǎn)權歸屬，建立健全設施建設管護標準規范等制度，推動(dòng)農村廁所、生活污水垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體化運行管護。有條件的地區可以依法探索建立農村廁所糞污清掏、農村生活污水垃圾處理農戶(hù)付費制度，以及農村人居環(huán)境基礎設施運行管護社會(huì )化服務(wù)體系和服務(wù)費市場(chǎng)化形成機制，逐步建立農戶(hù)合理付費、村級組織統籌、政府適當補助的運行管護經(jīng)費保障制度，合理確定農戶(hù)付費分擔比例。

七、充分發(fā)揮農民主體作用

（十六）強化基層組織作用。充分發(fā)揮農村基層黨組織領(lǐng)導作用和黨員先鋒模范作用，在農村人居環(huán)境建設和整治中深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)；進(jìn)一步發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、少先隊等群團組織作用，組織動(dòng)員村民自覺(jué)改善農村人居環(huán)境。健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，村級重大事項決策實(shí)行“四議兩公開(kāi)”，充分運用“一事一議”籌資籌勞等制度，引導村集體經(jīng)濟組織、農民合作社、村民等全程參與農村人居環(huán)境相關(guān)規劃、建設、運營(yíng)和管理。實(shí)行農村人居環(huán)境整治提升相關(guān)項目公示制度。鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持有條件的農民合作社參與改善農村人居環(huán)境項目。引導農民或農民合作組織依法成立各類(lèi)農村環(huán)保組織或企業(yè)，吸納農民承接本地農村人居環(huán)境改善和后續管護工作。以鄉情鄉愁為紐帶吸引個(gè)人、企業(yè)、社會(huì )組織等，通過(guò)捐資捐物、結對幫扶等形式支持改善農村人居環(huán)境。

（十七）普及文明健康理念。發(fā)揮愛(ài)國衛生運動(dòng)群眾動(dòng)員優(yōu)勢，加大健康宣傳教育力度，普及衛生健康和疾病防控知識，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，提高農民健康素養。把轉變農民思想觀(guān)念、推行文明健康生活方式作為農村精神文明建設的重要內容，把使用衛生廁所、做好垃圾分類(lèi)、養成文明習慣等納入學(xué)校、家庭、社會(huì )教育，廣泛開(kāi)展形式多樣、內容豐富的志愿服務(wù)。將改善農村人居環(huán)境納入各級農民教育培訓內容。持續推進(jìn)城鄉環(huán)境衛生綜合整治，深入開(kāi)展衛生創(chuàng )建，大力推進(jìn)健康村鎮建設。

（十八）完善村規民約。鼓勵將村莊環(huán)境衛生等要求納入村規民約，對破壞人居環(huán)境行為加強批評教育和約束管理，引導農民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督。倡導各地制定公共場(chǎng)所文明公約、社區噪聲控制規約。深入開(kāi)展美麗庭院評選、環(huán)境衛生紅黑榜、積分兌換等活動(dòng)，提高村民維護村莊環(huán)境衛生的主人翁意識。

八、加大政策支持力度

（十九）加強財政投入保障。完善地方為主、中央適當獎補的政府投入機制，繼續安排中央預算內投資，按計劃實(shí)施農村廁所革命整村推進(jìn)財政獎補政策，保障農村環(huán)境整治資金投入。地方各級政府要保障農村人居環(huán)境整治基礎設施建設和運行資金，統籌安排土地出讓收入用于改善農村人居環(huán)境，鼓勵各地通過(guò)發(fā)行地方政府債券等方式用于符合條件的農村人居環(huán)境建設項目?？h級可按規定統籌整合改善農村人居環(huán)境相關(guān)資金和項目，逐村集中建設。通過(guò)政府和社會(huì )資本合作等模式，調動(dòng)社會(huì )力量積極參與投資收益較好、市場(chǎng)化程度較高的農村人居環(huán)境基礎設施建設和運行管護項目。

（二十）創(chuàng )新完善相關(guān)支持政策。做好與農村宅基地改革試點(diǎn)、農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治等政策銜接，落實(shí)農村人居環(huán)境相關(guān)設施建設用地、用水用電保障和稅收減免等政策。在嚴守耕地和生態(tài)保護紅線(xiàn)的前提下，優(yōu)先保障農村人居環(huán)境設施建設用地，優(yōu)先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開(kāi)展農村人居環(huán)境項目建設。引導各類(lèi)金融機構依法合規對改善農村人居環(huán)境提供信貸支持。落實(shí)村莊建設項目簡(jiǎn)易審批有關(guān)要求。鼓勵村級組織和鄉村建設工匠等承接農村人居環(huán)境小型工程項目，降低準入門(mén)檻，具備條件的可采取以工代賑等方式。

（二十一）推進(jìn)制度規章與標準體系建設。鼓勵各地結合實(shí)際開(kāi)展地方立法，健全村莊清潔、農村生活污水垃圾處理、農村衛生廁所管理等制度。加快建立農村人居環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域設施設備、建設驗收、運行管護、監測評估、管理服務(wù)等標準，抓緊制定修訂相關(guān)標準。大力宣傳農村人居環(huán)境相關(guān)標準，提高全社會(huì )的標準化意識，增強政府部門(mén)、企業(yè)等依據標準開(kāi)展工作的主動(dòng)性。依法開(kāi)展農村人居環(huán)境整治相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，創(chuàng )新監管機制，適時(shí)開(kāi)展抽檢，嚴守質(zhì)量安全底線(xiàn)。

（二十二）加強科技和人才支撐。將改善農村人居環(huán)境相關(guān)技術(shù)研究創(chuàng )新列入國家科技計劃重點(diǎn)任務(wù)。加大科技研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)、集成示范、推廣應用等力度，鼓勵支持科研機構、企業(yè)等開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。圍繞綠色低碳發(fā)展，強化農村人居環(huán)境領(lǐng)域節能節水降耗、資源循環(huán)利用等技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)推廣。加強農村人居環(huán)境領(lǐng)域國際合作交流。舉辦農村人居環(huán)境建設管護技術(shù)產(chǎn)品展覽展示。加強農村人居環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)教育，強化相關(guān)人才隊伍建設和技能培訓。繼續選派規劃、建筑、園藝、環(huán)境等行業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員駐村指導。推動(dòng)全國農村人居環(huán)境管理信息化建設，加強全國農村人居環(huán)境監測，定期發(fā)布監測報告。

九、強化組織保障

（二十三）加強組織領(lǐng)導。把改善農村人居環(huán)境作為各級黨委和政府的重要職責，結合鄉村振興整體工作部署，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖。健全中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的工作推進(jìn)機制。中央農村工作領(lǐng)導小組統籌改善農村人居環(huán)境工作，協(xié)調資金、資源、人才支持政策，督促推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責，密切協(xié)作配合，形成工作合力，及時(shí)出臺配套支持政策。省級黨委和政府要定期研究本地區改善農村人居環(huán)境工作，抓好重點(diǎn)任務(wù)分工、重大項目實(shí)施、重要資源配置等工作。市級黨委和政府要做好上下銜接、域內協(xié)調、督促檢查等工作?？h級黨委和政府要做好組織實(shí)施工作，主要負責同志當好一線(xiàn)指揮，選優(yōu)配強一線(xiàn)干部隊伍。將國有和鄉鎮農（林）場(chǎng)居住點(diǎn)納入農村人居環(huán)境整治提升范圍統籌考慮、同步推進(jìn)。

（二十四）加強分類(lèi)指導。順應村莊發(fā)展規律和演變趨勢，優(yōu)化村莊布局，強化規劃引領(lǐng)，合理確定村莊分類(lèi)，科學(xué)劃定整治范圍，統籌考慮主導產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護等村莊發(fā)展。集聚提升類(lèi)村莊重在完善人居環(huán)境基礎設施，推動(dòng)農村人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進(jìn)，提升建設管護水平，保護保留鄉村風(fēng)貌。城郊融合類(lèi)村莊重在加快實(shí)現城鄉人居環(huán)境基礎設施共建共享、互聯(lián)互通。特色保護類(lèi)村莊重在保護自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習慣，加快改善人居環(huán)境?！翱招拇濉?、已經(jīng)明確的搬遷撤并類(lèi)村莊不列入農村人居環(huán)境整治提升范圍，重在保持干凈整潔，保障現有農村人居環(huán)境基礎設施穩定運行。對一時(shí)難以確定類(lèi)別的村莊，可暫不作分類(lèi)。

（二十五）完善推進(jìn)機制。完善以質(zhì)量實(shí)效為導向、以農民滿(mǎn)意為標準的工作推進(jìn)機制。在縣域范圍開(kāi)展美麗鄉村建設和美麗宜居村莊創(chuàng )建推介，示范帶動(dòng)整體提升。堅持先建機制、后建工程，鼓勵有條件的地區推行系統化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化運行管護，推進(jìn)城鄉人居環(huán)境基礎設施統籌謀劃、統一管護運營(yíng)。通過(guò)以獎代補等方式，引導各方積極參與，避免政府大包大攬。充分考慮基層財力可承受能力，合理確定整治提升重點(diǎn)，防止加重村級債務(wù)。

（二十六）強化考核激勵。將改善農村人居環(huán)境納入相關(guān)督查檢查計劃，檢查結果向黨中央、國務(wù)院報告，對改善農村人居環(huán)境成效明顯的地方持續實(shí)施督查激勵。將改善農村人居環(huán)境作為各?。ㄗ灾螀^、直轄市）實(shí)施鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核的重要內容。繼續將農業(yè)農村污染治理存在的突出問(wèn)題列入中央生態(tài)環(huán)境保護督察范疇，強化農業(yè)農村污染治理突出問(wèn)題監督。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要加強督促檢查，并制定驗收標準和辦法，到2025年年底以縣為單位進(jìn)行檢查驗收，檢查結果與相關(guān)支持政策直接掛鉤。完善社會(huì )監督機制，廣泛接受社會(huì )監督。中央農村工作領(lǐng)導小組按照國家有關(guān)規定對真抓實(shí)干、成效顯著(zhù)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對改善農村人居環(huán)境突出的地區予以通報表?yè)P。

（二十七）營(yíng)造良好輿論氛圍?？偨Y宣傳一批農村人居環(huán)境改善的經(jīng)驗做法和典型范例。將改善農村人居環(huán)境納入公益性宣傳范圍，充分借助廣播電視、報紙雜志等傳統媒體，創(chuàng )新利用新媒體平臺，深入開(kāi)展宣傳報道。加強正面宣傳和輿論引導，編制創(chuàng )作群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的解讀材料和文藝作品，增強社會(huì )公眾認知，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。