黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定

（2020年2月26日中共中央政治局常委會(huì )會(huì )議審議批準 2020年3月9日中共中央辦公廳發(fā)布）

第一章 總則

第一條為了全面落實(shí)黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，根據《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內法規，制定本規定。

第二條本規定適用于地方黨委和按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》設立的黨組（黨委）。

黨的紀律檢查機關(guān)、黨的工作機關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位在本單位落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，黨的基層組織落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，參照本規定執行。

第三條黨委（黨組）必須深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不忘初心、牢記使命，守責、負責、盡責，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì )革命，以科學(xué)理論引領(lǐng)全黨理想信念，以“兩個(gè)維護”引領(lǐng)全黨團結統一，以正風(fēng)肅紀反腐凝聚黨心軍心民心，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

第四條黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，應當遵循以下原則：

（一）堅持緊緊圍繞加強和改善黨的全面領(lǐng)導；

（二）堅持全面從嚴治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節全覆蓋；

（三）堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴；

（四）堅持全面從嚴治黨過(guò)程和效果相統一。

第五條中央和國家機關(guān)在全面從嚴治黨中具有特殊地位和作用，必須在落實(shí)全面從嚴治黨責任中走在前、作表率，全面提高機關(guān)黨的建設質(zhì)量，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)，引領(lǐng)帶動(dòng)各地區各部門(mén)抓好全面從嚴治黨。

第二章 責任內容

第六條地方黨委應當將黨的建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強對本地區全面從嚴治黨各項工作的領(lǐng)導。主要包括：

（一）堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，堅決貫徹執行黨中央決策部署以及上級黨組織決定；

（二）在本地區發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導作用，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作中堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導作用；

（三）把黨的政治建設擺在首位，堅定政治信仰，強化政治領(lǐng)導，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；

（四）把黨的思想建設作為基礎性建設來(lái)抓，堅定理想信念，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，落實(shí)意識形態(tài)工作責任制；

（五）貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，堅持民主集中制，樹(shù)立和堅持正確選人用人導向，建設忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍，加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，做好人才工作，夯實(shí)黨執政的組織基礎；

（六）持之以恒抓好黨的作風(fēng)建設，落實(shí)中央八項規定精神，持續整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，反對特權思想和特權現象，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；

（七）加強黨的紀律建設，重點(diǎn)強化政治紀律和組織紀律，帶動(dòng)廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來(lái)；

（八）落實(shí)制度治黨、依規治黨要求，加強本地區黨內法規制度建設，嚴格落實(shí)黨內法規執行責任制，確保黨內法規制度落地見(jiàn)效；

（九）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利；

（十）領(lǐng)導、支持和監督黨的紀律檢查機關(guān)、黨的工作機關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位、黨組（黨委）和下級地方黨委、黨的基層組織等落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，形成全面從嚴治黨整體合力；

（十一）加強對本地區統一戰線(xiàn)工作和群團工作的領(lǐng)導，動(dòng)員、組織所屬黨組織和廣大黨員，團結帶領(lǐng)群眾實(shí)現黨的目標任務(wù)；

（十二）勇于和善于結合本地區實(shí)際，切實(shí)解決影響全面從嚴治黨的突出問(wèn)題。

第七條黨組（黨委）應當堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強對本單位（本系統）全面從嚴治黨各項工作的領(lǐng)導。主要包括：

（一）堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，堅決貫徹執行黨中央決策部署以及上級黨組織決定；

（二）在本單位（本系統）發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導作用，推動(dòng)黨的主張和重大決策轉化為法律法規、政策政令和社會(huì )共識，確保黨的理論和路線(xiàn)方針政策在本單位（本系統）貫徹落實(shí)；

（三）把黨的政治建設擺在首位，提高政治站位，彰顯政治屬性，強化政治引領(lǐng)，增強政治能力，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，涵養良好的機關(guān)政治生態(tài)；

（四）強化理論武裝，學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，引導黨員、干部堅定理想信念宗旨，落實(shí)意識形態(tài)工作責任制；

（五）堅持民主集中制，貫徹黨管干部、黨管人才原則，加強忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍建設，加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，著(zhù)力提高黨內活動(dòng)和黨的組織生活質(zhì)量，做好人才工作；

（六）加強和改進(jìn)作風(fēng)，落實(shí)中央八項規定精神，持續整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，反對特權思想和特權現象；

（七）加強黨的紀律建設，履行黨風(fēng)廉政建設主體責任，支持紀檢監察機關(guān)履行監督責任，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐；

（八）帶頭遵守黨內法規制度，嚴格落實(shí)黨內法規執行責任制，建立健全本單位（本系統）黨建工作制度，不斷提高制度執行力；

（九）領(lǐng)導機關(guān)和直屬單位黨組織的工作，支持配合黨的機關(guān)工委對本單位（本系統）黨的工作的統一領(lǐng)導，自覺(jué)接受黨的機關(guān)工委對其履行機關(guān)黨建主體責任的指導督促，防止出現“燈下黑”；

（十）加強對本單位（本系統）統一戰線(xiàn)工作和群團工作的領(lǐng)導，重視對黨外干部、人才的培養使用，團結帶領(lǐng)黨外干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央以及上級黨組織交給的任務(wù)；

（十一）勇于和善于結合本單位（本系統）實(shí)際，切實(shí)解決影響全面從嚴治黨的突出問(wèn)題。

第八條黨委（黨組）領(lǐng)導班子成員應當強化責任擔當，狠抓責任落實(shí)，增強落實(shí)全面從嚴治黨責任的自覺(jué)和能力，帶頭遵守執行全面從嚴治黨各項規定，自覺(jué)接受黨組織、黨員和群眾監督，在全面從嚴治黨中發(fā)揮示范表率作用。

黨委（黨組）書(shū)記應當履行本地區本單位全面從嚴治黨第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要案件親自督辦；管好班子、帶好隊伍、抓好落實(shí)，支持、指導和督促領(lǐng)導班子其他成員、下級黨委（黨組）書(shū)記履行全面從嚴治黨責任，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)提醒糾正。

黨委（黨組）領(lǐng)導班子其他成員根據工作分工對職責范圍內的全面從嚴治黨工作負重要領(lǐng)導責任，按照“一崗雙責”要求，領(lǐng)導、檢查、督促分管部門(mén)和單位全面從嚴治黨工作，對分管部門(mén)和單位黨員干部從嚴進(jìn)行教育管理監督。

第九條黨的建設工作領(lǐng)導小組是黨委抓全面從嚴治黨的議事協(xié)調機構，應當加強對本地區黨的建設工作的指導，定期聽(tīng)取工作匯報，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。

黨的紀律檢查機關(guān)在履行全面從嚴治黨監督責任同時(shí)，應當通過(guò)重大事項請示報告、提出意見(jiàn)建議、監督推動(dòng)黨委（黨組）決策落實(shí)等方式，協(xié)助黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任。

黨委辦公廳（室）、職能部門(mén)、辦事機構等是黨委抓全面從嚴治黨的具體執行機關(guān)，應當在黨委統一領(lǐng)導下充分發(fā)揮職能作用，在職責范圍內抓好全面從嚴治黨相關(guān)工作。

黨的機關(guān)工委作為黨委派出機關(guān)，應當統一組織、規劃、部署本級機關(guān)黨的工作，指導機關(guān)開(kāi)展黨的各方面建設，指導機關(guān)各級黨組織實(shí)施對黨員特別是黨員領(lǐng)導干部的監督和管理。

部門(mén)和單位機關(guān)黨委作為機關(guān)黨建工作專(zhuān)責機構，應當聚焦主責主業(yè)，充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨組（黨委）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任。

第三章 責任落實(shí)

第十條黨委（黨組）每半年應當至少召開(kāi)1次常委會(huì )會(huì )議（黨組會(huì )議）專(zhuān)題研究全面從嚴治黨工作，分析研判形勢，研究解決瓶頸和短板，提出加強和改進(jìn)的措施。

第十一條黨委（黨組）可以根據本規定，結合實(shí)際制定責任清單，具體明確黨委（黨組）及其書(shū)記和領(lǐng)導班子其他成員承擔的全面從嚴治黨責任。制定責任清單，應當堅持簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用。

第十二條黨委（黨組）每年年初應當根據黨中央決策部署以及上級黨組織決定，結合本地區本單位全面從嚴治黨形勢和任務(wù)，堅持問(wèn)題導向，突出工作重點(diǎn)，制定本地區本單位落實(shí)全面從嚴治黨主體責任的年度任務(wù)安排，明確責任分工和完成時(shí)限。

第十三條黨委（黨組）書(shū)記應當加強對全面從嚴治黨的調查研究，了解工作推進(jìn)情況，發(fā)現和解決實(shí)踐中的突出問(wèn)題。

調查研究應當注重聽(tīng)取黨的代表大會(huì )代表、黨員、干部、基層黨組織和群眾關(guān)于全面從嚴治黨的意見(jiàn)建議。

第十四條黨委（黨組）應當開(kāi)展經(jīng)常性的全面從嚴治黨宣傳教育，特別是黨章黨規和黨性黨風(fēng)黨紀教育，注重發(fā)揮正反典型的示范警示作用，在本地區本單位營(yíng)造全面從嚴治黨良好氛圍。

第十五條黨委（黨組）及其領(lǐng)導班子成員應當將落實(shí)全面從嚴治黨責任情況作為年度民主生活會(huì )對照檢查內容，深入查擺存在的問(wèn)題，開(kāi)展嚴肅認真的批評和自我批評，提出務(wù)實(shí)管用的整改措施。

本地區本單位發(fā)生重大違紀違法案件、嚴重“四風(fēng)”問(wèn)題，黨委（黨組）應當及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )，認真對照檢查，深刻剖析反思，明確整改責任。

第十六條黨委（黨組）書(shū)記對領(lǐng)導班子其他成員、下一級黨委（黨組）書(shū)記，領(lǐng)導班子其他成員對分管部門(mén)和單位黨組織書(shū)記，發(fā)現存在政治、思想、工作、生活、作風(fēng)、紀律等方面苗頭性、傾向性問(wèn)題的，應當及時(shí)進(jìn)行提醒談話(huà)；發(fā)現落實(shí)全面從嚴治黨責任不到位、管黨治黨問(wèn)題較多、黨員群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映問(wèn)題較多的，應當及時(shí)進(jìn)行約談，嚴肅批評教育，督促落實(shí)責任。

第十七條黨委（黨組）應當通過(guò)會(huì )議、文件等形式通報本地區本單位落實(shí)全面從嚴治黨主體責任情況，及時(shí)通報因責任落實(shí)不力被問(wèn)責的典型問(wèn)題，采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問(wèn)責的，應當以適當方式公開(kāi)。

第十八條黨委（黨組）應當開(kāi)展有針對性的教育培訓，強化政治教育和政治訓練，增強本地區本單位黨組織和黨員領(lǐng)導干部落實(shí)全面從嚴治黨責任的意識，提高落實(shí)全面從嚴治黨責任的能力和水平。

第四章 監督追責

第十九條地方黨委每年年初應當向上一級黨委書(shū)面報告上一年度落實(shí)全面從嚴治黨主體責任情況。地方黨委常委會(huì )應當將落實(shí)全面從嚴治黨主體責任情況作為向全會(huì )報告工作的一項重要內容。

黨組（黨委）每年年初應當向批準其設立的黨組織書(shū)面報告上一年度落實(shí)全面從嚴治黨主體責任情況。

第二十條上級黨組織應當加強對黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任情況的監督檢查和巡視巡察，著(zhù)力發(fā)現和解決責任不明確、不全面、不落實(shí)等問(wèn)題。

監督檢查和巡視巡察中，應當注重發(fā)揮黨員、干部、基層黨組織和群眾、新聞媒體等的作用，推動(dòng)形成監督合力。

第二十一條統籌黨風(fēng)廉政建設、意識形態(tài)工作、基層黨建工作等方面考核，結合領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核，建立健全落實(shí)全面從嚴治黨主體責任考核制度，在年度考核和相關(guān)考核工作中突出了解全面從嚴治黨責任落實(shí)情況。

考核結果在本地區本單位一定范圍內公布?？己私Y果作為對領(lǐng)導班子總體評價(jià)和領(lǐng)導干部選拔任用、實(shí)績(jì)評價(jià)、激勵約束的重要依據。

第二十二條黨委（黨組）及其領(lǐng)導班子成員落實(shí)全面從嚴治黨責任，有下列情形之一的，應當依規依紀追究責任：

（一）貫徹執行黨中央關(guān)于全面從嚴治黨重大決策部署以及上級黨組織有關(guān)決定不認真、不得力；

（二）履行全面從嚴治黨第一責任人職責、重要領(lǐng)導責任不擔當、不作為；

（三）本地區本單位政治意識淡化、黨的領(lǐng)導弱化、黨建工作虛化、責任落實(shí)軟化，管黨治黨寬松軟；

（四）本地區本單位在管黨治黨方面出現重大問(wèn)題或者造成嚴重后果；

（五）其他應當追究責任的情形。

第五章 附則

第二十三條中央軍事委員會(huì )可以根據本規定，制定軍隊黨委落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定。

第二十四條本規定由中央辦公廳負責解釋。

第二十五條本規定自發(fā)布之日起施行。