新華社北京7月3日電　題：以巨大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革——新時(shí)代全面深化改革的實(shí)踐與啟示述評之一

新華社記者趙超

黨的二十屆三中全會(huì )召開(kāi)在即，全面深化改革將掀開(kāi)新的篇章。

偉大實(shí)踐，彰顯大氣魄大格局大擔當。

11年前，黨的十八屆三中全會(huì )吹響了全面深化改革的號角，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧推動(dòng)許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，開(kāi)創(chuàng )了改革開(kāi)放新局面。

“改革開(kāi)放的旗幟必須繼續高高舉起”

日照港，全自動(dòng)化集裝箱碼頭一派繁忙。這座改革開(kāi)放后新建的港口，年貨物吞吐量已躍居世界第七位。

今年5月22日，習近平總書(shū)記在山東考察時(shí)來(lái)到這里，駐足碼頭岸邊，遠眺凝思。

大潮奔涌，改革又到了新的歷史關(guān)頭。

習近平總書(shū)記感慨系之：“我們應當堅定一種信念，中國的改革開(kāi)放之路一定可以成功?！?/p>

這是著(zhù)眼“關(guān)鍵一招”的不變初心——

廣東深圳，改革開(kāi)放的前沿陣地。仙湖植物園和蓮花山公園，鄧小平同志和習近平總書(shū)記分別種下的高山榕樹(shù)遙遙相望。

2012年12月，黨的十八大后首次離京考察，習近平總書(shū)記來(lái)到廣東，發(fā)出“將改革開(kāi)放繼續推向前進(jìn)”的動(dòng)員令。

習近平總書(shū)記深刻指出：“改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現‘兩個(gè)一百年’奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招?！?/p>

2023年2月，習近平總書(shū)記在學(xué)習貫徹黨的二十大精神研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)進(jìn)一步指出，改革開(kāi)放“也是決定中國式現代化成敗的關(guān)鍵一招”。

“關(guān)鍵一招”連通歷史、現在和未來(lái)。改革開(kāi)放是一項長(cháng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去。

偉大的歷史主動(dòng)精神，凸顯強烈的責任擔當。

習近平總書(shū)記強調，“我們在改革開(kāi)放上決不能有絲毫動(dòng)搖，改革開(kāi)放的旗幟必須繼續高高舉起”。

這是“明知山有虎，偏向虎山行”的堅定決心——

40多年前，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村農民立下生死狀，率先實(shí)行“大包干”，拉開(kāi)了農村改革序幕。

2016年4月，習近平總書(shū)記在安徽考察時(shí)來(lái)到當年農民簽字的茅草屋，稱(chēng)贊小崗村的創(chuàng )舉是我國改革開(kāi)放的一聲春雷，強調要好好記住這段歷史。

改革開(kāi)放經(jīng)歷了從起步之初的艱難探索，到擊水中流的豪邁挺進(jìn)，中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展已過(guò)萬(wàn)重山岳，在國內外環(huán)境極為廣泛而深刻的變化中，面臨更加突出的矛盾和挑戰。

習近平總書(shū)記作出“現在我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區”的重大判斷，指出“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。

全面深化改革，所處的是愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候。

改革推進(jìn)到今天，比認識更重要的是決心。

從黨和國家機構改革到行政審批制度改革，從力克群團“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè )化”到實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤，從深化農村土地制度改革到戶(hù)籍制度改革破冰前行，全面深化改革不斷沖破陳舊思想觀(guān)念的束縛，突破利益固化的藩籬。

“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，改革關(guān)頭勇者勝”，當代中國共產(chǎn)黨人有這樣的膽識與魄力。

這是“久久為功，堅定不移將改革進(jìn)行到底”的必勝信心——

今年全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記參加政協(xié)聯(lián)組會(huì )，談到生態(tài)環(huán)境建設時(shí)，回憶起10年前亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導人非正式會(huì )議召開(kāi)時(shí)北京的藍天。

“那幾天天氣很好，當時(shí)有人問(wèn)，這是‘APEC藍’，能持久嗎？我回答他們，這并不是短暫的藍天，幾年后它將是永久的藍?！闭f(shuō)起當年這個(gè)細節，總書(shū)記語(yǔ)氣堅定。

持之以恒，必有回響。

黨的十八大以來(lái)，建立中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度，實(shí)施河長(cháng)制湖長(cháng)制林長(cháng)制，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害責任追究……一系列生態(tài)文明體制改革舉措持續發(fā)力，推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。

一個(gè)山頭一個(gè)山頭地攻，一個(gè)難關(guān)一個(gè)難關(guān)地破。無(wú)論是國有企業(yè)改革、供給側結構性改革有效推進(jìn)，還是科技體制改革、醫藥衛生體制改革取得突破，全面深化改革始終保持一往無(wú)前、蹄疾步穩的姿態(tài)。

謀長(cháng)遠之勢，行長(cháng)久之策，積小勝為大勝。

習近平總書(shū)記鄭重宣示：“中國改革開(kāi)放必然成功，也一定能夠成功！”

“改革再難也要向前推進(jìn)”

2023年4月21日，中南海，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)二十屆中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議。

會(huì )議全面回顧黨的十八大以來(lái)全面深化改革的歷史進(jìn)程，深刻指出：

“放眼全世界，沒(méi)有哪個(gè)國家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔當，敢于大刀闊斧、刀刃向內、自我革命，也沒(méi)有哪個(gè)國家和政黨，能在這么短時(shí)間內推動(dòng)這么大范圍、這么大規模、這么大力度的改革，這是中國特色社會(huì )主義制度的鮮明特征和顯著(zhù)優(yōu)勢?！?/p>

“改革再難也要向前推進(jìn)”。習近平總書(shū)記強調，要強化改革責任擔當，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來(lái)，堅定不移干。

拿出政治勇氣，確保改革堅持正確方向。

“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”——黨的十八屆三中全會(huì )提出這一重大論斷，對經(jīng)濟體制改革產(chǎn)生深遠影響。

參與這次全會(huì )文件起草的一名成員回憶說(shuō)，“沒(méi)有習近平總書(shū)記下決心，很多重大改革是難以出來(lái)的”。

從擔任黨的十八屆三中全會(huì )文件起草組組長(cháng)，到擔任中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長(cháng)、中央全面深化改革委員會(huì )主任，習近平總書(shū)記既掛帥又出征，把改革的總體設計、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)緊緊抓在手中。

方向決定道路，道路決定命運。

“對看準了的改革，要下決心推進(jìn)”“有些不能改的，再過(guò)多長(cháng)時(shí)間也是不改”。全面深化改革是在中國特色社會(huì )主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，黨的十八屆三中全會(huì )提出的改革目標任務(wù)總體如期完成。

拿出政治勇氣，確保改革堅持問(wèn)題導向。

今年4月8日，國家金融監管總局縣域監管支局統一掛牌，標志著(zhù)“四級垂管”架構正式建立，金融監管組織體系進(jìn)一步完善，金融管理體制改革取得重要進(jìn)展。

從組建國家監察委員會(huì )到組建中央社會(huì )工作部，從組建國家醫療保障局到組建國家數據局……黨的十八大以來(lái)的黨和國家機構改革，聚焦關(guān)鍵、切中要害，不搞模棱兩可，下決心解決長(cháng)期存在的突出矛盾和問(wèn)題。

習近平總書(shū)記指出，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化。

直面黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭中遇到的問(wèn)題，一體推進(jìn)黨的紀檢體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革；

向“和平積弊”開(kāi)刀，深化國防和軍隊改革，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建新格局，人民軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新；

破解司法不公、司法公信力不高等問(wèn)題，推進(jìn)最高人民法院設立巡回法庭、以審判為中心的訴訟制度改革等司法體制改革，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義……

奔著(zhù)問(wèn)題去，既要加強頂層設計，也要摸著(zhù)石頭過(guò)河。

從自由貿易試驗區先行先試，到支持建設共同富裕示范區，再到推廣三明醫改經(jīng)驗，一系列重大改革通過(guò)試點(diǎn)探索形成可復制經(jīng)驗，然后上升為制度性成果，最終大范圍鋪開(kāi)。

拿出政治勇氣，確保改革把牢價(jià)值取向。

重慶市民主村社區，曾是遠近聞名的“老破小”，2022年初啟動(dòng)更新改造項目后舊貌換新顏。

今年4月22日傍晚，正在重慶考察的習近平總書(shū)記走進(jìn)小區，對居民說(shuō)：“黨中央很關(guān)心的一件事，就是把老舊小區改造好?！?/p>

幾天后，財政部會(huì )同住房城鄉建設部發(fā)布通知，通過(guò)競爭性選拔，確定部分基礎條件好、積極性高、特色突出的城市開(kāi)展典型示范，扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新行動(dòng)，中央財政對示范城市給予定額補助。

為了人民而改革，改革才有意義。

習近平總書(shū)記明確要求，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。

不論是農村廁所革命、城市垃圾分類(lèi)等民生小事，還是平安中國建設、食品安全監管等民生要事，都是改革大事。

戶(hù)籍制度改革讓1.4億農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮，加快完善住房保障體系建設讓1.4億多群眾喜圓安居夢(mèng)……改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感、幸福感、安全感。

“必須堅持正確的方法論”

全面深化改革是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì )變革，也是一項復雜的系統工程。

習近平總書(shū)記強調：“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)?！?/p>

進(jìn)入新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規律的認識，形成了改革開(kāi)放以來(lái)最豐富、最全面、最系統的改革方法論，保證了改革在攻堅克難中不斷邁上新臺階、取得新勝利。

注重統籌推進(jìn)，實(shí)現“點(diǎn)”與“面”的協(xié)調——

黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，16個(gè)部分、60項具體任務(wù)、336項重大舉措，堪稱(chēng)新中國成立以來(lái)最為全面系統的改革部署。

習近平總書(shū)記指出，全面深化改革，全面者，就是要統籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。

以實(shí)施整合重組、混合所有制改革等助力深化國有企業(yè)改革，在打破戶(hù)籍屏障、提升保障水平等基礎上推進(jìn)新型城鎮化，科技體制改革涉及管理體制、人才評價(jià)和激勵機制、成果轉化機制等方方面面……

以經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，以加快轉變政府職能打開(kāi)行政體制改革突破口，以放寬投資準入為抓手構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制……

優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面、用小切口解決大問(wèn)題、以重點(diǎn)突破實(shí)現整體推進(jìn)，全面深化改革更加注重系統性、整體性、協(xié)同性，避免碎片化，打出組合拳，做到前后呼應、相互配合、良性互動(dòng)，形成更強大的合力。

強化制度保障，實(shí)現“變”與“穩”的平衡——

今年4月23日上午，重慶市數字化城市運行和治理中心，習近平總書(shū)記考察了重慶的“城市大腦”。重慶正在探索實(shí)現超大城市治理體系整體重構，讓過(guò)去散落各處的數據聚合、賦能。

治理體系和治理能力現代化是中國式現代化的應有之義。全面深化改革，指向一個(gè)前所未有的宏偉目標——完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。

習近平總書(shū)記指出，“新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設分量更重”，“為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系”。

從黨的十八屆四中全會(huì )部署全面推進(jìn)依法治國，到落實(shí)“凡屬重大改革都要于法有據”，全面深化改革始終在法治軌道上運行，推動(dòng)我國各領(lǐng)域基礎性制度框架基本建立，中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型。

堅持一抓到底，實(shí)現“上”與“下”的合奏——

今年5月23日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)企業(yè)和專(zhuān)家座談會(huì )，談到下一步全面深化改革方式方法時(shí)指出：“改革要重謀劃，更要重落實(shí)?！?/p>

早在2014年1月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會(huì )議上，習近平總書(shū)記強調，凡是議定的事要分頭落實(shí)，不折不扣抓出成效。

在習近平總書(shū)記垂范引領(lǐng)下，全國上下構建起層層傳導、環(huán)環(huán)相扣的改革責任體系，為全面深化改革各項任務(wù)如期完成提供了堅強保障。

改革大潮，浩浩蕩蕩，勢不可擋。

新征程上，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全國各族人民，繼續高擎改革開(kāi)放偉大旗幟，將改革開(kāi)放進(jìn)行到底，必將在進(jìn)一步全面深化改革中創(chuàng )造全面推進(jìn)中國式現代化的新輝煌。